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上世纪九十年代，中国掀起了一场大规模的企业改制浪潮，国家把许多亏损企业、微利企业、账务状况不好的国有、集体中小企业，象破铜烂铁一样，以低价或零转让的方式，卖给了企业负责人和职工，卸下了沉重的包袱和责任，同时也造就了数百万百万富翁或千万富翁，甚至亿万富翁。为什么在国家看来象工业垃圾一样的企业，有那么多的企业负责人趋之若骛，争相购买，而且能成就那么多的富翁。
在这里，我们不探讨国家推卸责任的作法，也不探讨国家政策方面的失误以及政府官员管理国家的无能，只探讨这一轮大规模的企业改制谁是最大的受益者。这就涉及到国家、企业负责人和职工三者的利益了。
首先，我们来看国家。国家卖掉了企业，收回了部分投资，减轻了负担，同时把职工推给了企业，也推掉了国家本应对职工所担负的责任。这时的职工成了企业的股东，作为股东就应对自己的投资行为负责，企业盈利还是亏损，能否发出工资，一概与国家无关。这样看来，国家似乎是企业改制的受益者。不知大家想过没有，九十年代是企业改制的商潮，也是工人大量下岗、失业的高潮。以至于进入二十一世纪，国家还不得不花费大量的精力、物力、财力来搞就业、再就业工程，其花费远远大于国家收回的那点财力。另外，下岗、失业人员带来的不满情绪、家庭离异带来的社会问题，给国家利益带来的损害，就远远不是用金钱能够衡量的了，也远远不是用金钱就能够摆平的了。
上世纪六十年代初，美国经济衰退，社会矛盾突出，罢工、罢课现象此起彼伏，以至于美国军队把坦克都开进了大学校园。经过美国经济学家和社会学家的研究，得出的结论是，由于经济衰退，企业大量辞退工人，造成了美国人民的不满。同时，美国人民生活状况的恶化，使离婚率上升，不良少年大量产生又带来了许多的社会问题，再加上越战的影响，使美国政府疲于奔命。有此教训，后来的美国政府都十分重视就业问题。结合美国的经验教训，我国现在社会问题复杂，治安状况不好，与企业改制能没有关系吗？
因此，在我看来，无论在政治上还是经济上，企业改制国家不但没有受益，反而受到了很大的损害。
其次，我们来看职工。我接触过许多改制企业的职工，说实在话，他们对企业改制的热情并不高，只不过他们面对国家强力推行的改制和企业负责人的压力、劝诱毫无办法。既然国家都可以把作为主人翁的职工抛弃，改制后的企业主为什么就不能呢？事实证明了职工们的想法是正确的。
改制后，职工成为企业的股东，可是职工手中的那点可怜的股份就象股市上的散民一样，任凭大股东们的蹂躏，在企业发挥不了丝毫的作用，职工（股东）在企业中的地位和作用不升反降。改制前，企业负责人是由上级任命或由职工选举报上级主管部门批准，企业负责人还有所顾忌；改制后，企业成为无主管上级的独立法人，企业主控制了大股，任何人也奈何不了他们，他们可以随意地决定企业和职工（股东）的命运。
有的企业可以长期不召开股东大会，可以长年不给职工长工资甚至拖欠职工的工资，可以以企业亏损的名义不给职工投保。职工在企业中只能唯唯诺诺，看企业主的脸色行事，职工的心理压力比改制前更大，关系更加紧张。
改制时，国家给了职工一个保护期，但保护期一过，企业主就可以根据自己的喜好和用人观决定用谁不用谁，在这种情况下，那个职工敢于维护自己的合法权益呢？除非他做好了失业的准备。即使你再小心谨慎，保护期过后也不一定能保住自己的饭碗
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