中储粮：进一步深化改革 加强基础建设和队伍建设(转载)

军日城

　　人民网北京3月11日电（杨曦）今年我国政府工作报告中提出，要坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，推进农业现代化。中储粮总公司董事长、党组书记赵双连表示，中储粮将深化改革，加强基础建设和队伍建设，积极承担国家粮食安全战略的使命。
　　进一步深化改革 加强基础建设
　　十八届三中全会强调，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府作用。要进一步深化国有企业改革，准确界定不同国有企业功能。赵双连表示，中储粮要适应新形势下深化改革方向和要求，不断完善中央储备体系运作，更好发挥维护国家粮食安全的作用。
　　赵双连介绍，自1990年国家建立专项粮食储备制度以来，中央储备粮体制机制的改革探索不断深化，形成了目前的垂直管理体制、企业化市场化运作机制的基本模式。总体上看，实践中形成的运作模式实现了负责任、有效率、低成本、可持续等目标的有效集成，应当坚持基本的体制机制，同时要深化企业自身改革。
　　“我们将坚持围绕轮换搞经营、围绕轮换搞加工，不过度追求企业利润、不过度延伸产业链。努力实现传统企业管理向现代企业制度转变，分散经营向集团管控转变，多头发展向突出主业转变。适应经济体制改革的要求，我们也建议改革轮换计划审批制度，在有效监管的前提下，进一步提高中储粮轮换自主经营权，更好发挥储备粮轮换作为市场化手段配置资源的作用。将用1-2年时间，着力加强集团管控，实施集团人财物集中管控，实施系统内直属库区域一体化整合，实施信息化智能化建设，实施规范化、透明化、阳光化操作，切实增强总公司控制力、风险防控能力和可持续发展能力。”赵双连说。
　　赵双连还提出，未来中储粮将从三个方面重点加强基础建设。一是加强收储设施建设。要加强仓储设施建设，重点加强仓容缺口地区建仓，落实国家增加销区建仓政策，通过中央投资补助项目基本解决储备仓容不足问题。二是加强物流设施建设。要加强物流体系建设，完善北粮南运物流配套节点布局建设，推动粮食物流专业化经营，提高原粮散运比例，提升粮食流通效率，更好服务宏观调控。三是加强智能化粮库建设，推广科技储粮。四是合理配置资源，增强在农产品加工和营销配送体系中的主导力、保障力。
　　加强队伍建设 承担粮食安全重任
　　关于如何建设一支能够长期承担粮食安全重任、值得信赖的中储粮队伍，赵双连提出要从五个方面进一步努力。
　　一是夯实管理基础。系统推进强化直属库管理的综合改革，通过直属库区域一体化改革，大幅减少法人库点数量，提高管理覆盖面和穿透力。合理规范、约束直属库权力，把权力关进制度的笼子。建立底线思维，对各类风险案件和违规违纪行为“零容忍”，全面加强安全生产管理。
　　二是加强集团管控。建立健全科学规范、运行有效的人财物集中管控体制，执行最严格的机构编制计划管理，执行最严格的财务集中管控，执行最严格的资产管控，完善业绩考核和分配体系，突出以“两个确保”作为业绩考核和评价导向。
　　三是健全监督检查体系。加强风险防控专业队伍、技术手段、制度体系建设，构建人防、技防、制度防相结合，覆盖总公司、分（子）公司和直属库的全面风险管理体系。理顺纪检监察和内部监督体制机制，健全组织机构，努力减少基层违纪违规案件发生。
　　四是加强干部队伍建设。深化干部人事制度改革，树立正确的选人用人导向。打造信念坚定、务实奉献、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，为中储粮事业持续稳健发展提供体制机制和队伍保障。
　　背景知识：中储粮是什么样的企业？
　　中储粮是粮食流通体制改革的产物，主要职责是受国务院委托负责中央储备粮的经营管理，执行国家粮食宏观调控任务。
　　总公司成立于2000年，在央企中成立时间不算长。其实中央专项粮食储备制度早在1990年就建立了，在救灾、稳市等方面发挥了积极作用，但由于分级管理、政企不分的体制弊端和过去国有粮食企业机制上的沉珂，专项粮食储备运行中出现了一系列问题。中央经过几番改革探索，最终决定建立中央储备粮垂直管理体系，成立中储粮总公司，明确提出“两个确保”（确保储备粮数量真实、质量良好，确保国家急需时调得动、用得上）的根本任务，并对中储粮实行财政包干、自主经营、自负盈亏的企业化市场化新机制。
　　赵双连表示，14年来中储粮的工作可以概括为三句话，或者说“三个基本共识”，即：三级架构、两级法人的垂直管理体制是正确的，储备粮轮换市场化、企业化运作机制是成功的，中储粮在国家粮食宏观调控体系中的主力军作用是不可替代的。比如，中央政策性粮油库存数量真实、品质持续改善，2003年彻底消灭陈化粮，中央储备粮宜存率近些年一直保持在95％以上；在中储粮成立之前国有粮食企业亏损挂账达数千亿元，在新的运行机制下，中储粮14年没有出现一分钱亏损挂账，显著增强了国家调控粮食市场的实力；2005年至2013年，中储粮累计完成政策性收购4.4亿吨，政策性销售3.6亿吨，跨省移库调运4700多万吨，进口粮油转储备1400多万吨，发挥了国家粮食调控主力军和市场主渠道作用。
　　赵双连强调，中储粮从成立开始，就承担着服务国家粮食安全的核心使命，也确实是国家粮食安全保障体系的重要组成部分。2013年，中储粮累计收购政策性粮食8000多万吨，加上企业自主收购，收购量合计占到全国粮食企业收购总量的1/3。目前，中储粮总公司负责管理的各类政策性粮食占到全国粮食企业总库存的50%以上，国家维护粮食市场稳定的能力明显增强。
   
   
   
   
   
   
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